Kort antwoord
De zorgaanbieder blijft verantwoordelijk voor de inzet van bevoegd en bekwaam personeel en voor een zorgvuldige vergewisplicht. Een contract met een bureau kan werkzaamheden verdelen, maar is geen vervanging voor eigen controle en toezicht.
Drie punten om vast te houden
- 01Controleer identiteit, diploma’s, registraties, relevante VOG en arbeidsverleden waar dat vereist is.
- 02Beoordeel bekwaamheid en lokale inzetbaarheid, niet alleen documenten.
- 03Toets de feitelijke arbeidsrelatie; een contracttitel bepaalt niet zelfstandig of iemand zzp’er is.
De IGJ vond concrete tekortkomingen bij bemiddelde inzet
De IGJ maakte in juni 2025 bekend dat bij drie onderzochte bureaus in totaal 429 ongediplomeerde zzp’ers waren aangetroffen. Een groot deel had volgens de inspectie ook geen geldige VOG om in de zorg te werken.
De inspectie noemt de geestelijke gezondheidszorg expliciet als een van de sectoren waar deze risico’s spelen. Het onderzoek ging niet over de hele flexmarkt, maar toont wel aan waarom controle door de zorgorganisatie zelf noodzakelijk blijft.
De vergewisplicht kan niet zonder controle worden doorgeschoven
De IGJ stelt dat zorgorganisaties altijd verantwoordelijk zijn voor de inzet van bevoegd en bekwaam personeel. De verantwoordelijkheid alleen contractueel bij een uitzend- of bemiddelingsbureau leggen is onvoldoende.
Voor BIG-beroepen controleert de werkgever de actuele registratie en eventuele beperkingen. Voor bekwaamheid is een aanvullende, inhoudelijke beoordeling nodig. Ook bij tijdelijke inzet hoort duidelijk te zijn wie deze beoordeling uitvoert en documenteert.
Ook de arbeidsrelatie vraagt een feitelijke beoordeling
De Belastingdienst beschrijft schijnzelfstandigheid als een situatie waarin iemand als zelfstandige werkt terwijl volgens het arbeidsrecht sprake is van een dienstverband. Opdrachtgever en opdrachtnemer zijn samen verantwoordelijk voor de fiscale gevolgen van hun arbeidsrelatie.
Sinds 1 januari 2025 gelden weer de normale handhavingsregels. De Belastingdienst vermeldt dat in 2026 vergrijpboetes kunnen worden opgelegd, terwijl verzuimboetes in 2026 nog achterwege blijven. Laat de concrete samenwerking beoordelen als daar twijfel over bestaat.
Werk met één controlepoort voor vast en flexibel personeel
Maak voor alle medewerkers dezelfde minimale toegangseisen zichtbaar, ongeacht contractvorm of aanleverroute. Het bureau kan bewijsstukken leveren, maar de organisatie controleert de bron, geldigheid en aansluiting op de inzet.
Voeg lokale introductie, werkafspraken, toegangsrechten, supervisie en incidentmelding toe voordat iemand zelfstandig wordt ingepland. Juist avond- en weekenddiensten vragen aandacht omdat dan minder directe controle beschikbaar kan zijn.
Voor de praktijk
Controlelijst voor HR en leidinggevenden
- Definieer minimale controles per functie, taak en locatie.
- Controleer bron, geldigheid en eventuele beperkingen van bewijsstukken.
- Beoordeel bekwaamheid en benodigde supervisie vóór zelfstandige inzet.
- Leg vast wat een bureau controleert en wat de zorgaanbieder opnieuw verifieert.
- Beoordeel periodiek of de feitelijke samenwerking bij de gekozen contractvorm past.
Primaire bronnen
Waar deze publicatie op berust
Bronnen zijn gecontroleerd op 8 augustus 2026. Een bron kan later worden gewijzigd. Controleer bij belangrijke besluiten altijd de actuele versie.
- Inspectie Gezondheidszorg en JeugdZzp’ers zonder diploma werkzaam in de zorgOnderzoek, risico’s en oproep tot eigen controle door zorgorganisaties.
- BIG-registerInformatie voor werkgevers in de zorgActuele registratiecontrole en beoordeling van bekwaamheid.
- BelastingdienstArbeidsrelaties en handhavingHandhavingskader voor arbeidsrelaties in 2025 en 2026.
- BelastingdienstArbeidsrelaties: zzp, ja of neeGezamenlijke beoordeling door opdrachtgever en opdrachtnemer.